养路税，顾名思义，为了养路。
皇帝说修筑的官道本意是为了进军顺利，现在既然对商业有利，那也是好处，但是走的人越多，对路面的损毁就越大，还列举了延德元年和二年各地路面破损情况和耗费情况。
所以养路税就是为了针对这一部分损失，谁用，谁付钱，很合理。
具体细节措施就是在各交通要道上设置相关路卡，对经过官道上的商队按人数、牲畜数量、大车数量和货物重量进行评估，然后进行分别收税，数量少就收的少，数量多就收的多。
路卡归财政部官吏，财政部需要派专门税吏建立路卡，专人进驻，专人负责计税收税。
一条道路上的路卡数量不唯一，根据道路长度和人流量进行评估，税收费用也会在评估之后公布，尽快执行。
路卡是固定的，不会转移，所以不存在成本过高，可以广泛设置，派人管理。
这就是郭某人最早的目的。
但是眼下情况发生了变化，郭某人也不满足于仅仅只收一笔过路费了，现在他还要对商业交易产生的利润本身进行收税。
市税本身也是存在的税种，但是各地收税方法和比例不够统一，郭某人将其统一，并且设置了针对利润总额逐级提高税率的方法。
这笔税收就在交易进行当地的市场缴纳，按照一定的比例进行抽税，各层次有明确的规定，不能多收，也不能少收。
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